2025年第1期p42-p60
作者：张素敏，6686b8体育2023级博士研究生；熊光清，法学博士，6686b8体育教授。
摘要：国有企业在国际政府采购规则中的主体资格是当前我国积极对接国际高标准经贸规则的重要关切点。在政府采购领域，WTO框架下的GPA规则以及CPTPP政府采购规则是我国需要主动对接的国际高标准政府采购规则。判断国有企业在国际政府采购规则中政府采购主体资格的标准为“主体—行为”二阶标准。在主体阶段，被涵盖的国有企业应是政府的代理人，被政府控制，行使政府职能；在行为阶段，被涵盖的国有企业的采购行为要满足“政府目的”和“政府控制或影响”的双重要素。我国应以“主体—行为”二阶标准为基础结合互惠承诺的谈判机制合理确定纳入承诺清单的国有企业范围；秉持“竞争中立”原则谈判加入高标准政府采购协定，合理规范政府采购中的国有企业；修订《政府采购法》时兼顾国际高标准政府采购规则要求，推动主体类型化 + “行为”要素规则的完善；特别重视对接国际高标准经贸协定，推动国有企业制度型改革，完善国有企业的国际采购制度。
关键词：国有企业；政府采购；国际高标准经贸规则；GPA；CPTPP